Uchwała nr 1/24.06.2019

Senatu Uniwersytetu Pedagogicznego

im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie

z dnia 24 czerwca 2019 roku

w sprawie: postanowień uzupełniających do Zasad finansowania działalności Uczelni w 2019 roku

Działając na podstawie:

• ustawy z dnia 3 lipca 2018 roku Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. poz. 1669, ze zm.),
• ustawy z dnia 20 lipca 2018 roku Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. poz. 1668, ze zm.), zwanej dalej „PoSWiN”,
• rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 13 grudnia 2018 roku w sprawie sposobu podziału środków finansowych na utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego oraz potencjału badawczego znajdujących się w dyspozycji ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki oraz na zadania związane z utrzymaniem powietrznych statków szkolnych i specjalistycznych ośrodków szkoleniowych kadr powietrznych (Dz. U. poz. 2508),
• ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019r., poz. 869),
• Uchwały Nr 8/28.01.2019 Senatu Uniwersytetu Pedagogicznego im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie z dnia 28 stycznia 2019 roku w sprawie zasad finansowania działalności Uczelni w 2019 roku,
• § 54 Statutu Uniwersytetu Pedagogicznego im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie, przyjętego uchwałą Senatu Nr 4 z dnia 24 kwietnia 2017 roku,

Senat Uniwersytetu Pedagogicznego im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie na posiedzeniu w dniu 24 czerwca 2019 roku przyjął następujące postanowienia uzupełniające w stosunku do Zasad finansowania działalności Uniwersytetu Pedagogicznego w 2019 roku, (które zostały przyjęte przez Senat uchwałą Nr 8/28.01.2019 z dnia 28 stycznia 2019 roku i które oznaczają pozytywnie zaopiniowane przez Senacką Komisję Budżetową zasady wskazane w dokumencie z dnia 30 listopada 2018 roku zatytułowanym „Finanse Uniwersytetu Pedagogicznego w 2019 roku”, z zastrzeżeniem, że w przypadku subwencji badawczej, gdy chodzi o rozdzielenie składnika BW pomiędzy wydziały, Senat przyjął opcję pierwszą przedstawioną w ww. dokumencie z dnia 30 listopada 2018 roku):

§ 1

1. Uczelnia prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie przepisów szczególnych PoSWiN oraz ustawy o rachunkowości.
2. Przychodami Uczelni są w szczególności subwencje na utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego i badawczego oraz dotacje. Uczelnia pozyskuje również przychody z odpłatnej działalności dydaktycznej i może realizować przychody z wyodrębnionej działalności gospodarczej.
3. Działalność podstawowa Uczelni finansowana jest w ramach jednej subwencji pochodzącej z budżetu państwa przeznaczonej na utrzymanie i rozwój potencjału dydaktycznego i rozwój potencjału badawczego. Sposoby podziału i rozliczania tych środków, w tym algorytm rozdziału subwencji badawczej pomiędzy wydziały, zostały określone w powołanych na wstępie Zasadach finansowania działalności Uniwersytetu Pedagogicznego w 2019 roku, przyjętych Uchwałą Senatu Nr 8/28.01.2019 z dnia 28 stycznia 2019 roku.

W trakcie roku budżetowego nie dokonuje się podziałów korygujących przydzielonej subwencji.

Niewykorzystane w roku ich przyznania środki pochodzące z subwencji, zasilają poprzez wynik finansowy Fundusz Zasadniczy.

Uczelnia sporządza sprawozdanie z wykorzystania subwencji w podziale na działalność: bieżącą, inwestycyjną oraz środki niewykorzystane.

1. Podstawę naliczenia subwencji dla Uczelni na 2019 rok stanowi suma dotacji z 2018 roku (117 596,8 tys. zł) przeznaczonych na:
2. Zadania związane z kształceniem studentów studiów stacjonarnych, uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich i kadr naukowych oraz utrzymaniem uczelni, w tym na remonty, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 roku – Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jedn. Dz. U. z 2017r., poz. 2183, ze zm.) – 108 049,5 tys. zł
3. Zadania związane z bezzwrotną pomocą materialną dla studentów w zakresie określonym w art.173 ust.1 oraz dla doktorantów w zakresie określonym w art.199 ust.1, w części przeznaczonej na dofinansowanie remontów domów oraz stołówek studenckich, o których mowa w art.94 ust.1 pkt.7 ustawy z dnia 27 lipca 2005 roku – Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jedn. Dz. U. z 2017r., poz. 2183, ze zm.) – 2 500,6 tys. zł
4. Dofinansowanie zadań projakościowych, przeznaczonych dla studentów, którzy w roku rozpoczęcia studiów pierwszego stopnia lub jednolitych studiów magisterskich uzyskali najlepsze wyniki egzaminów maturalnych, o których mowa w art. 94b ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 27 lipca 2005 roku – Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jedn. Dz. U. z 2017r., poz. 2183, ze zm.) – 70,3 tys. zł
5. Finansowanie działalności statutowej obejmujące utrzymanie potencjału badawczego jednostki naukowej, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 roku o zasadach finansowania nauki (tekst jedn. Dz. U. z 2018r., poz. 87), z wyłączeniem zwiększeń tej dotacji – 6 169,9 tys. zł
6. Działalność podstawowych jednostek organizacyjnych Uczelni, polegającą na prowadzeniu badań naukowych lub prac rozwojowych oraz zadań z nimi związanych, służących rozwojowi młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich finansowanych w wewnętrznym trybie konkursowym, o której mowa w art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 roku o zasadach finansowania nauki (tekst jedn. Dz. U. z 2018r., poz. 87), z wyłączeniem zwiększeń tej dotacji – 806,5 tys. zł
7. Środki finansowe przeznaczone na realizację pozostałych zadań i świadczeń Uczelni przyznawane są w formie dotacji podmiotowych i celowych.
8. Dotacje podmiotowe przeznaczone są na:
9. Świadczenia dla studentów (zwiększenie Funduszu Stypendialnego),
10. Utrzymanie aparatury naukowo-badawczej lub stanowiska badawczego, unikatowych w skali kraju,
11. Utrzymanie specjalnej infrastruktury informatycznej,
12. Zadania związane z zapewnieniem osobom niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w procesie przyjmowania na studia, do szkoły doktorskiej, kształceniu na studiach i w szkole doktorskiej lub prowadzeniu działalności naukowej (zwiększenie Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych).

Niewykorzystane w danym roku środki finansowe, o których mowa w pkt. a-d, pozostają w dyspozycji Uczelni, na realizację zadań, na które zostały przyznane.

1. W formie dotacji celowej na podstawie umowy są przyznawane środki finansowe, z przeznaczeniem na:
2. Inwestycje związane z kształceniem,
3. Inwestycje związane z działalnością naukową (w tym nabycie aparatury naukowo-badawczej oraz infrastruktury informatycznej, o wartości przekraczającej 500 000 zł).
4. Z budżetu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego finansowane są również:
5. Programy i przedsięwzięcia Ministra (m.in. Inicjatywa doskonałości – uczelnia badawcza, Regionalna inicjatywa doskonałości, Wsparcie dla czasopism naukowych),
6. Zadania z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej albo z niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa EFTA, albo z innych środków zagranicznych niepodlegających zwrotowi.
7. Na zasadach dotychczasowych Uczelnia otrzymuje dotację projakościową przeznaczoną na finansowanie zwiększenia wysokości stypendiów doktoranckich dla nie więcej niż 30% najlepszych doktorantów, którzy rozpoczęli studia doktoranckie przed rokiem akademickim 2019/2020 do czasu wygaszenia ich kształcenia (najpóźniej do dnia 31 grudnia 2023 roku).
8. Środki finansowe na utrzymanie potencjału badawczego oraz młodych naukowców (dotacja statutowa) przyznane i niewydatkowane do dnia 31 grudnia 2018 roku stają się subwencją i pozostają do wykorzystania w 2019 roku na zasadach określonych w powołanych na wstępie Zasadach finansowania działalności Uniwersytetu Pedagogicznego w 2019 roku, przyjętych Uchwałą Senatu Nr 8/28.01.2019 z dnia 28 stycznia 2019 roku.
9. Aparatura naukowo-badawcza podlega odpisom amortyzacyjnym na zasadach ogólnych.
10. Od dnia 1 stycznia 2019 roku Fundusz Pomocy Materialnej dla Studentów i Doktorantów staje się Funduszem Stypendialnym zasilanym dotacją na świadczenia dla studentów i może być również zasilany przychodami z innych źródeł. Dotacja, o której mowa w pkt.6.a przeznaczona jest na wypłaty stypendiów i zapomóg dla studentów, a także dla doktorantów, którzy rozpoczęli studia doktoranckie przed rokiem akademickim 2019/2020 do czasu wygaszenia ich kształcenia (najpóźniej do dnia 31 grudnia 2023 roku). Ze środków dotacji nie można finansować nabycia środków trwałych. Niewykorzystane w danym roku budżetowym środki Funduszu przechodzą na rok kolejny, przy czym na rachunku Funduszu może pozostać do 30% kwoty dotacji przyznanej w roku poprzednim bez konsekwencji w postaci zmniejszenia kwoty dotacji na rok kolejny.

Niewykorzystane w 2018 roku środki z Funduszu Pomocy Materialnej dla Studentów i Doktorantów, przeznaczone w planie rzeczowo-finansowym na pokrycie kosztów utrzymania oraz remonty i modernizacje domów studenckich zasilają Fundusz Zasadniczy.

Nadzór nad gospodarką finansową domów studenckich sprawuje Dyrektor Akademickiego Centrum Konferencyjno-Noclegowego. Od dnia 1 czerwca 2019 roku domy studenckie rozliczane są pilotażowo wspólnie w ramach podstawowej działalności operacyjnej Uczelni. Źródłem ich finansowania są:

• środki niewykorzystane w 2018 roku (wykazane przez Kwesturę w arkuszach kalkulacyjnych),
• opłaty za korzystanie z domów studenckich oraz wynajem sal i pomieszczeń,
• opłaty za usługi noclegowe, w tym związane z obsługą konferencji,
• wydzielone w planie środki finansowe pochodzące z subwencji dydaktycznej przeznaczone na remonty i modernizacje.

Koszty działalności poszczególnych domów studenckich obciążane są narzutem ustalonym przez Senat.

Wyniki poszczególnych domów studenckich składają się na wspólny wynik finansowy Akademickiego Centrum Konferencyjno-Noclegowego. Działalność domów studenckich może być dofinansowana z subwencji pod warunkiem wydzielenia tych środków w planie rzeczowo-finansowym Uczelni. Ewidencję i bieżącą kontrolę wykorzystania środków w sposób skonsolidowany oraz w podziale na poszczególne akademiki prowadzi Kwestura. Informację o przychodach, kosztach i wyniku przekazywane są cyklicznie Dyrektorowi Centrum lub udostępniane na jego indywidualny wniosek.

1. Dysponentem środków Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych jest Biuro Osób Niepełnosprawnych. W 2019 roku Fundusz tworzą:
2. Niewydatkowane w 2018 roku środki pochodzące z dotacji przyznanej na zadania związane ze stwarzaniem studentom i doktorantom będących osobami niepełnosprawnymi warunków do pełnego udziału w procesie kształcenia przekazane na nowo utworzone konto Funduszu,
3. Środki pochodzące z dotacji podmiotowej przeznaczonej na zadania związane z zapewnieniem osobom niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w procesie przyjmowania na studia, do szkół doktorskich, kształceniu na studiach lub w szkołach doktorskich lub prowadzeniu działalności naukowej.

Dotacja podmiotowa zasilająca Fundusz przeznaczona jest na dofinansowanie bieżącej działalności oraz remonty istniejącej infrastruktury służącej osobom niepełnosprawnym i  nie dotyczy wydatków inwestycyjnych oraz związanych z bieżącą konserwacją.

Wszelkie wydatki ponoszone ze środków Funduszu winny być uzasadnione konkretnymi potrzebami osób niepełnosprawnych studiujących w Uczelni.

Ze środków Funduszu nie można finansować zakupu środków trwałych. Uczelnia może pokryć koszty nabycia lub wytworzenia we własnym zakresie środków trwałych oraz koszty zakupu wartości niematerialnych i prawnych, niezaliczonych do pierwszego wyposażenia o wartości początkowej niższej od kwoty 3.500 zł zgodnej z postanowieniami przyjętymi w zasadach (polityki) rachunkowości Uniwersytetu Pedagogicznego.

Niewykorzystane w danym roku budżetowym środki Funduszu przechodzą na rok kolejny, przy czym na rachunku Funduszu może pozostać do 30% kwoty dotacji przyznanej w roku poprzednim bez konsekwencji w postaci zmniejszenia kwoty dotacji na rok kolejny. Środki te mogą być przeznaczone wyłącznie na wydatki bieżące oraz zakup środków trwałych o wartości poniżej 3.500 zł przeznaczonych na cel określony w dotacji podmiotowej. W przypadku zgromadzenia na Funduszu łącznych środków pochodzących z dotacji, (niezależnie od terminu ich przyznania) w wysokości przekraczającej kwotę dotacji na dany rok, zwrotowi podlega różnica pomiędzy środkami pozostającymi do dyspozycji a wysokością dotacji określonej na dany rok.

1. Środki Funduszu Stypendialnego oraz Funduszu Wsparcia Osób Niepełnosprawnych wydatkowane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do właściwych Funduszy ze środków finansowych Uczelni innych niż pochodzące z subwencji lub dotacji z budżetu państwa.
2. Z dniem 1 stycznia 2019 roku środki finansowe Funduszu Rozwoju Uczelni przenosi się na Fundusz Zasadniczy.
3. Z odpłatności za świadczone usługi edukacyjne, opłat za postępowanie związane z potwierdzeniem efektów uczenia się, a także od pozostałych przychodów pochodzących z innych źródeł dokonuje się stosownych odpisów. Szczegółowe zasady rozdziału przychodów własnych przedstawia załącznik nr 1 do niniejszej Uchwały. Z odpisów od przychodów własnych wymienionych w punkcie 1a i 1b załącznika tworzony jest Fundusz Rezerwowy Rektora, który przeznaczony jest na:
4. Nieoprocentowane pożyczki zwrotne dla jednostek w celu zbilansowania ich budżetów,
5. Dofinansowanie kosztów wynagrodzeń,
6. Realizację strategii rozwoju potencjału dydaktycznego Uczelni,
7. Pozostałe wydatki związane z działalnością dydaktyczną w tym częściowe zwolnienia z odpłatności za studia,
8. Dofinansowanie zadań realizowanych przez Orkiestrę Symfoniczną UP i Chór Educatus.

Rozliczenia Funduszu Rezerwowego dokonuje się w odniesieniu do wyniku finansowego Uczelni ustalonego na koniec roku bilansowego. Decyzja J.M. Rektora o przyznaniu środków traci moc po dwóch latach licząc od daty jej podpisania. Po upływie terminu ważności decyzji niewykorzystane środki zasilają Fundusz Rezerwowy Rektora.

1. Przychody własne uzyskane z odpłatnie prowadzonej działalności dydaktycznej przeznaczone są na finansowanie zadań związanych z kształceniem na studiach odpłatnych oraz dofinansowanie wszelkich innych zadań związanych z działalnością dydaktyczną Uczelni. Pozostałe przychody własne pozyskane z innych źródeł przeznaczone są na finansowanie wydatków zgodnie z przyjętymi kierunkami działalności Uniwersytetu. Niewykorzystane w danym roku przychody własne pozostają w dyspozycji Uczelni.
2. Ewidencję i bieżącą kontrolę wykorzystania środków finansowych na działalność dydaktyczną dla poszczególnych jednostek Uczelni prowadzi Kwestura. Informacje o stanie przychodów i kosztów przekazywane są jednostkom w cyklu miesięcznym lub udostępniane na indywidualny wniosek kierownika jednostki (nie dotyczy pierwszych miesięcy roku budżetowego do czasu zatwierdzenia bilansu za rok poprzedni) a w przypadku tzw. algorytmu dodatkowo ustalenia podziału subwencji na rok bieżący.
3. Ewidencję i bieżącą kontrolę wykorzystania środków finansowych na działalność badawczą prowadzi Biuro Nauki w porozumieniu z Kwesturą.
4. W Uczelni obowiązują zasady gospodarowania środkami publicznymi zgodne z przepisami ustawy o finansach publicznych. W Uczelni rokiem obrotowym jest rok kalendarzowy. Uczelnia prowadzi gospodarkę finansową w oparciu o plan rzeczowo-finansowy zatwierdzony przez Senat. W planie rzeczowo-finansowym określa m.in. wysokość środków finansowych na pokrycie kosztów działalności dydaktycznej, badawczej oraz domów studenckich na dany rok budżetowy w tym: środki finansowe na wynagrodzenia osobowe, dodatkowe wynagrodzenie roczne oraz wynagrodzenia bezosobowe.
5. Wynagrodzenia nauczycieli akademickich oraz pozostałych pracowników związanych z kształceniem na studiach stacjonarnych oraz pracowników Pionu Administracyjnego finansowane są z subwencji dydaktycznej oraz są dofinansowane z przychodów własnych. Wynagrodzenia nauczycieli akademickich oraz pozostałych pracowników związanych z kształceniem na studiach odpłatnych finansowane są ze środków pozyskiwanych z odpłatności za te studia.

Wynagrodzenia osób zatrudnionych w szkole doktorskiej finansowane są z subwencji.

Wynagrodzenia pracowników Akademickiego Centrum Konferencyjno-Noclegowego oraz domów studenckich finansowane są w ramach prowadzonej działalności.

Wynagrodzenia osób zatrudnionych w Wydawnictwie Naukowym oraz w jednostkach samofinansujących pokrywane są w ramach prowadzonej działalności w zależności od postanowień zawartych w aktach regulujących zasady ich funkcjonowania.

Wynagrodzenia pracowników Biura Osób Niepełnosprawnych pokrywane są z dotacji na zadania związane z zapewnieniem osobom niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w procesie przyjmowania na studia, do szkoły doktorskiej, kształceniu na studiach i w szkole doktorskiej lub prowadzeniu działalności naukowej.

Wynagrodzenia za pracę świadczoną w ramach realizacji określonych projektów (w tym m.in. unijnych, badawczych oraz wszelkich innych) są finansowane stosownie do zawartych umów o dofinansowanie.

1. Dla pracowników Uczelni dokonuje się odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w wysokości kwoty odpisu dokonanego w 2018 roku. Wysokość odpisu może być zwiększona po uzgodnieniu ze związkami zawodowymi, jednak nie może być większa niż 6,5% planowanych przez Uczelnię w roku poprzednim rocznych wynagrodzeń osobowych.
2. Jednostki dydaktyczne oraz Wydziały (do dnia 30 września 2019 roku) dysponujące przychodami własnymi prowadzą samodzielną gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków oraz ustalonego odpisu z tytułu przychodów własnych. Za gospodarkę finansową poszczególnych jednostek organizacyjnych Uczelni odpowiedzialnymi wobec Rektora do wysokości posiadanych środków są odpowiednio Dziekani oraz dyrektorzy i kierownicy poszczególnych jednostek organizacyjnych.
3. Jednostki dydaktyczne prowadzące kierunek studiów odpłatnych pokrywają wszelkie koszty procesu dydaktycznego w zakresie niezbędnym do jego prowadzenia z wyłączeniem kosztów wynagrodzeń osobowych finansowanych z budżetu centralnego (nie dotyczy godzin ponadwymiarowych realizowanych na studiach odpłatnych). Jednostki zamawiające zajęcia usługowe w innych jednostkach są obciążane przez Kwesturę kosztami prowadzenia tych zajęć na podstawie danych przekazanych przez Dział Nauczania i Współpracy z Oświatą. W odniesieniu do tych godzin nie ma konieczności wystawiania kompensat.
4. Pion Administracyjny wspomaga zarządzanie Uczelnią i pełni funkcję usługową w odniesieniu do pozostałych jednostek Uczelni oraz jej pracowników. Koszty działalności Pionu Administracyjnego niezwiązane z wynagrodzeniami są finansowane z przychodów własnych pochodzących z różnych rodzajów działalności Uczelni (dydaktycznej, naukowo-badawczej, z przychodów pochodzących z operacji finansowych, pozostałych przychodów operacyjnych, etc.)
5. Dysponenci środków finansowych są odpowiedzialni za stronę merytoryczną oraz legalność dokonywanych działań. Wszelkie operacje finansowe przeprowadzane ze środków Uczelni podlegają kontroli wstępnej Kwestora w ramach przysługujących mu uprawnień. W przypadku przekroczenia przez jednostkę kosztów nieznajdujących pokrycia w przychodach, Kwestor może wstrzymać finansowanie dalszych wydatków.

§ 2

Traci moc Uchwała Senatu Nr 4/26.01.2015 z dnia 26 stycznia 2015 roku w sprawie zasad finansowania działalności dydaktycznej w Uniwersytecie Pedagogicznym od dnia 1 stycznia 2015 roku (z późn.zm.).

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2019 roku.